21世纪的中国公务员会不会下岗?
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      21世纪的头10年,产生了一个词叫“体制”。于是许多人向往“到体制中去”,“死也死在编制里”。

  “公务员”,成了一个说起来人人痛恨、做起来人人都羡慕的词语。

  公务员何以如此热?

  或许与公务员职业相对稳定有关,更与公务员收入较一般群体为高有关,还与经济不景气、就业困难有关。

  可是,那些热衷于考公的年轻人可曾想到,公务员有一天也可能下岗?而且更吊诡的是,公务员下岗的原因也正与上述三点密切相关?

  目下的年轻人当然想不到,公务员也会下岗。

  因为他们太看重自己的考公、太高看自己的水平了。

  理论上讲,公务员是可以下岗的。

  因为公务员法里面明确规定了公务员辞退、开除的条款。

  当然,这还只是个别情况。现在中国的公务员,只要不犯大错误,哪怕不干活,也是很难被清除出队伍的。

  因此许多人视之为铁饭碗,岂止如此,简直是金饭碗。

  但你可知道,还有大规模的公务员下岗可能呢!

  原谅我用语不当,不是可能,因为已经成了现实。

  当然,这事也不发生在我们伟大的祖国,而是希腊。

  为符合“三驾马车”(欧盟、欧洲中央银行和国际货币基金组织)为贷款提出的条件,希腊政府2013年8月26日确定在9月底之前补充完成1.25万下岗公务员名单,作为其“就业流动计划”的一部分。

  这些公务员中包括教师、市政警察、政府各部门雇员和校园保安人员等等,他们都将会被放入希腊政府提出的所谓劳动力储备中,最长期限为8个月,其间这些人的工资减少至此前的75%,8个月后他们要么被重新安排就业,要么彻底失业。(2013年8月28日《参考消息》4版)

  希腊公务员何以大规模下岗?

  一是财政危机。希腊是欧盟成员国中经济欠发达的国家之一,其支柱产业是旅游和航运。2004年雅典奥运会令希腊元气大伤后,该国经济恢复缓慢。2007年起席卷全球的金融危机沉重打击了希腊的两大支柱产业,并造成希腊国内居高不下的失业率和通胀率。

  2008年12月,两名希腊警察执法时误杀一名少年,竟在希腊国内引发了持续两个月的大规模骚乱。

  2009年12月,希腊政府自揭老底,曝出了该国长期被掩盖的债务黑洞:2009年希腊的财政赤字占到希腊全年国内生产总值(GDP)的12%,债务总额高达2940亿欧元,平摊到1100万希腊公民的头上,相当于人均背负2.67万欧元(约合24万元人民币)的债务。

  二是公共(含公务员福利)支出过高。在过去的200年间,希腊政府有一半时间是处于欠债状态。在2001年加入欧元区时,公共债务甚至超过GDP的100%。根据希腊经济网站的数据,每年希腊政府都要为公共部门雇员支付数十亿欧元的福利,占了财政支出的大部分比例。希腊公务员队伍占全国劳动人口的10%,大多享有美好福利生活,并享受腐败中的花天酒地。据华盛顿智库布鲁金斯学会一份报告,希腊公务员群体的贿赂、献金和其他公职腐败致使政府每年损失200多亿欧元,相当于希腊GDP的8%。

  希腊的经济效益与公共开支严重失衡,该国GDP增长率长期在1%至2%左右,而实际工资增长率却平均在5%左右,造成的结果就是日趋严重的财政赤字。

  因此希腊多次爆发大规模的罢工浪潮,民众抗议政府通过财政紧缩政策,希腊长期积压的经济矛盾和社会矛盾再次爆发。

  三是希腊的公务员待遇太高。希腊公务员享受到的薪酬福利,比私营部门高出近一倍,一年14个月的工资,至少一个月的带薪休假,58岁就可以退休,退休后仍可以一年领取14个月的养老金,甚至退休金还可以“世袭”??已经去世的公务员的未婚或者离婚的女儿,都可以继续领取其父母的退休金。

  希腊的公务员们还享受着各种额外奖金,每个月从5欧元到1300欧元不等,奖金名目繁多,比如会使用电脑、会说外语、能准时上班??而即使有奖金的激励,很多人还是一年中有7个月在下午14点半就下班了??相比之下,中国的公务员们还真算够敬业了。

  四是希腊公务员队伍膨胀迅猛。超高的待遇、福利,导致在希腊人人以成为公务员为荣,想尽各种办法当公务员或者公共事业部门的雇员,公务员系统迅速膨胀,总数占了全国劳动人口的10%,是英国的5倍,如果算上公共部门的其他雇员,这个比例还会更高。

  于是,希腊通过了史无前例的缩减财政预算案。其中包括取消月净收入3000欧元以上的公务员的第13个月和第14个月工资,所有公务员的补贴每年限定在1000欧元;取消退休金每月2500欧元以上人的上述补贴,退休者每年补贴以800欧元封顶;增值税率从21%上调至23%,对燃油、烟酒等产品的税率调高10%。

  随后,希腊各地一直抗议声、游行不断,而最积极的就是那些利益受损的“体制内人”。2012年10月,一万六千名公务员在雅典发起了24小时的罢工,而在同年2月24日,更是有50万公务员参与大罢工。除了罢工,强势的国有部门动不动就以停水、停电、停公交要挟。比如希腊国有电力公司发出威胁会“让全国陷入一片黑暗”,国有交通公司也威胁要让全国交通瘫痪。

  对比希腊,中国的公务员会不会下岗?

  我不知道答案,但我很为自己的前途担忧,因为我就是个最基层的小公务员。


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